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          當前位置:

          發展為要 ——市五屆人大常委會履職系列報道之決定篇

          來源:郴州人大 作者:陳紅軍 李林弘 劉雨露 2021-09-30 15:21:36
          時刻新聞
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          討論決定重大事項,是人大常委會依法履職的重要手段,是人民當家作主管理國家事務的根本體現。

          五年來,市人大常委會圍繞全市經濟建設、社會建設、生態文明建設中帶有根本性、全局性、長遠性以及關系人民群眾切身利益、社會普遍關注的事項,依法、積極、規范、高效行使重大事項決定權,先后作出14項重大決議決定,為推動郴州經濟社會發展和民主法治建設發揮了重要作用。

          要處落子

          2017年,受國際國內大氣候影響,經濟下行壓力持續加大,我市經濟發展遇到較大困難。市人大常委會本著尊重經濟發展規律、兼顧改革發展需要的原則,依法作出批準郴州市2017年國民經濟和社會發展計劃調整方案的決議,對年初確定的部分主要經濟指標進行調整,同時助推政府抓工業挖潛力、抓投資穩增長、抓消費擴內需,努力實現更高質量、更有效率、更可持續的增長。

          為發揮好財政資金促發展、保重點、惠民生的作用,市人大常委會堅持目標導向、問題導向,每年依法作出批準當年市級預算調整和上年決算的決議,確保黨中央和省委、市委決策部署落地生根。

          初秋的東江湖,泛起粼粼的綠波。湖畔青山,倒映在如鏡的湖面上,向著綠水呢喃著幸福。為了這一湖碧水,市人大常委會于2017年4月作出關于加強東江湖流域環境綜合治理工作的決定,為東江湖保護劃出了底線和紅線。

          2018年1月,中央出臺《關于實施鄉村振興戰略的意見》。為推動我市深入實施鄉村振興戰略,同年6月,市人大常委會作出關于促進全市農村一二三產業融合發展的決定,從加強組織領導、深化農村改革、強化科技支撐、培育經營主體、推動綠色發展等五個方面作出規定。

          改革開放以來,我市民營經濟從小變大,從弱變強,成為地方經濟發展不可或缺的重要力量。與此同時,發展并非一帆風順,也遇到一定困難和問題。中央、省委、市委高度關注民營經濟的持續健康發展。

          關鍵時刻不失語,助推發展不缺位!2019年10月,市人大常委會作出關于依法促進和保障民營經濟高質量發展的決議,推出了堅決扛起促進民營經濟高質量發展的政治責任、深入推動政策落地落實、支持民營經濟轉型升級創新發展等7個方面實打實、硬碰硬的舉措。

          “這個決議干貨多,含金量高,凸顯了市人大常委會對民營經濟發展的重視,讓廣大民營企業吃上了‘定心丸’?!笔∪舜蟠?、湖南金煌實業集團董事長譚聰圣對決議贊譽有加。

          積極順應司法體制改革的新形勢新任務新要求,2019年12月在全省率先作出關于加強新時代人民檢察院法律監督工作的決議,支持檢察機關依法獨立行使檢察權,統籌推進刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作全面協調發展。

          步步緊跟

          喝上干凈水放心水,這是廣大人民群眾的真切呼喚。

          為保障群眾飲水安全,2016年4月,市四屆人大常委會第三十次會議通過《關于加強全市飲用水安全保障工作的決定》。

          本屆市人大常委會換屆不換檔,咬定目標五年不放松,每年都安排履職活動,跟蹤問效。

          圍繞河長制實施、水庫建設管理、農村垃圾處理等主題,采取執法檢查、代表視察、建議督辦等多樣化舉措,打出飲用水安全保障“組合拳”。

          及時出臺“飲水安全三年行”活動要點,先后6次聽取加強飲用水安全保障相關工作情況匯報,專門聽取審議決定實施工作情況報告,組織代表對江源水庫進行專題視察。

          “‘飲水安全三年行’活動結束后,我們圍繞實施鄉村振興戰略,將飲水安全工作與鄉村振興工作無縫對接,持續跟蹤城鄉居民飲水安全,促進決定落地落實?!笔腥舜筠r業與農村委原主任委員曾凡春說。

          執行,是決定的生命力。

          《關于加強東江湖流域環境綜合治理工作的決定》作出后,市人大常委會聽取審議市人民政府關于決定執行情況的專題報告、關于東江湖流域水環境保護情況的報告,促進市人民政府及相關職能部門積極落實綠色發展理念和環境保護法律法規,嚴格依法保護東江湖流域生態環境。

          從一湖到兩河三江,從碧水到藍天凈土,人大發出了監督最“強音”。

          五年來,市人大常委會每年聽取審議市人民政府環境狀況和環境保護目標完成情況報告,開展《中華人民共和國水污染防治法》和《湖南省飲用水水源保護條例》《湖南省湘江保護條例》《湖南省東江湖水環境保護條例》執法檢查,組織人大代表對市城區黑臭水體整治工作進行專題視察,在全省率先建設城建環資領域人大聯網監督系統,推動政府及有關部門認真踐行習近平生態文明思想,堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰。

          “我們就是要通過持續不斷的努力,推動全社會像愛護眼睛一樣愛護生態環境,讓郴州的天更藍、山更綠、水更清、地更潔、城更美?!笔腥舜蟪N瘯C關二級調研員、市人大環資委原副主任委員曹亞輝說。

          為推動關于促進全市農村一二三產業融合發展的決定加速落地,市人大常委會聽取審議全市農業優勢特色產業發展、生豬生產、供銷合作社綜合改革情況報告,組織人大代表對農村一二三產業融合發展、美麗鄉村建設、高標準農田建設等進行集中視察,對農業供給側結構性改革和農村集體產權制度改革進行督察督辦。

          《關于依法促進和保障民營經濟高質量發展的決議》作出后,市人大常委會鍥而不舍推動決議落實,加強對決議執行情況的跟蹤監督,促進政府著力解決民營經濟發展的痛點、堵點和難點。

          以提升辦事效率為契入點,推進“放管服”改革,優化營商環境,一個部門一個部門“敲打”。

          為確?!蛾P于加強新時代人民檢察院法律監督工作的決議》落到實處,聽取審議全市檢察機關檢察建議工作情況、認罪認罰從寬制度貫徹實施情況以及員額檢察官履職情況報告,推進司法體制改革,進一步提高辦案質量與效果。

          同向發力

          相關責任主體對人大決議決定高度重視,協力同心齊推共進,確保決議決定落到實處、見到實效。

          在飲水安全保障上,市人民政府出臺具體實施方案,不斷加大決定貫徹實施工作力度,全市水源保護、項目建設、安全保障和水質達標等工作取得良好成果。

          截至目前,全市城鄉居民供飲水水質均達到國家生活飲用水衛生標準,78處千人以上集中式飲用水源保護區劃定方案公布,重點鎮污水處理設施實現全覆蓋,農村自來水普及率由決定實施前的72.03%提高至83.8%。

          《關于加強東江湖流域環境綜合治理工作的決定》作出后,我市設立高規格東江湖環境保護委員會,制定出臺東江湖流域水環境保護考核辦法。流域縣市區大力推進綜合治理,執行最嚴格的準入制度,否決不符合生態環境要求的投資項目72個,42萬多平方米網箱、830艘漁船退水上岸,全面淘汰40座以下和老舊旅游船舶,增劃縣級公益林禁伐面積20多萬畝。

          43歲的謝志林,2006年開始就在東江湖發展網箱養殖,是當地有名的網箱養殖致富帶頭人。資興市網箱退水上岸集中攻堅行動啟動后,他主動退水上岸二次創業。

          “雖然不舍得,但為了保護東江湖,值!”謝志林表示。

          截至今年6月,東江湖整體水質長期保持地表水二類,流域內生態環境質量持續穩定向好。依托東江湖良好生態優勢,我市成功獲批建設國家可持續發展議程創新示范區,資興市獲評全省首個國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

          在市人大常委會對生態環保持續有力監督下,我市一批重大環境問題得到解決,全市生態環境質量持續鞏固提升。2020年,市中心城區空氣質量優良率由2016年的89.4%提高到95.4%。

          在促進農村一二三產業融合發展上,市人民政府重點打造蔬菜、柑橘、茶葉、生豬“四大百億”產業,實施“六大強農”行動。同時,著力培育家庭農場、農民合作社等市場主體,健全全產業鏈體系,加強人才培育和科技推廣,拓寬農產品銷路。

          五年來,我市成功創建省級優質農副產品供應示范基地6個、粵港澳大灣區“菜籃子”認定基地100個、省“湘贛紅”區域公用品牌授牌企業21家、省“湘江源”蔬菜授牌企業23家。2020年底,以“四大百億”產業為主的農業優勢特色產業全產業鏈產值達1566.43億元,農產品加工業產值1293.48億元。

          發展民營經濟,既靠“硬”平臺,又靠“軟”實力。

          市人民政府及有關部門認真執行人大決議,圍繞減輕民營企業稅費負擔、緩解民營企業融資難融資貴等方面,出臺一系列政策措施,切實加強銀企對接,大力減稅降費,推動轉型升級,優化營商環境。

          推行企業投資項目備案全程線上辦理、工程建設項目并聯審批,深化“一件事一次辦”改革,實行“一次告知、一次表單、一次聯辦、一次送達”全閉環操作……

          目前,全市政務服務事項“全市通辦”268項、“跨省通辦”150項。

          市人民政府及相關部門深化“放管服”改革的“飛行”速度,為推動全市民營經濟高質量發展注入了強大動力。2020年,全市新增企業10128戶,新發放中小企業貸款297.02億元,比上年增加52.6億元;加權平均利率5.3%,比上年下降0.36個百分點。截至2020年末,全市中小企業貸款余額612.42億元,比上年增長14.4%。

          《關于加強新時代人民檢察院法律監督工作的決議》作出后,全市檢察機關將決議轉化成實實在在的行動。制定出臺《關于開展全市檢察機關服務保障自貿區建設“五大行動”實施方案》,切實加強民行檢察、公益訴訟,不斷規范檢察建議、檢察聽證工作,以檢察建議規范化建設促進檢察建議的剛性。2020年1月至2021年6月,全市檢察機關共計送達公安、法院檢察建議433件,共收到回復428份,回復率98.8%;已收到的回復中被采納425份,采納率99.3%。

          “對于檢察建議的督促整改,我們采取‘提示+通報’予以落實,倒逼檢察建議工作規范化。對部分問題,深入基層檢察院現場督導整改工作?!笔腥嗣駲z察院副檢察長高石旺說。

          牢牢把握“依法”“規范”“執行”“高效”四個關鍵詞,把憲法和法律賦予人大及其常委會的重大事項決定權行使好,這既是市人大常委會依法履職、擔當作為的工作責任,更是市人大常委會凝心聚力共促發展、精準發力服務大局、履職盡責不負重托的“時代答卷”。

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