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          湖南省人大常委會組織第八次建議辦理“大考" 五部門領建議辦理“成績單”

          來源:法制周報 作者: 2021-09-15 09:53:02
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          扛起為民使命,彰顯人大擔當。省人大常委會辦公廳聯合法制周報開辦《人大之窗》專版,充分展示新時代人大工作新氣象,展現全省各級人大代表為民履職新風采,擘畫人大工作高質量發展前景。

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          湖南省人大常委會組織第八次建議辦理“大考” 五部門領建議辦理“成績單”

          滿意不滿意 代表最有發言權

          《法制周報》2021-9-14 01版轉0405版人大之窗

          “在辦結日最后幾天匆匆找代表簽字上傳答復件,這是為答復而答復,不是為解決問題而答復?!薄坝悬c像小學生補暑假作業的感覺?!薄坝械膯挝慌c代表聯系局限于‘文來文往’,答復件不談怎么解決問題,只談過去做過的工作?!薄?/p>

          9月9日,湖南人大代表建議辦理工作“年度大考”如約而至,來自全省14個市州的60位省人大代表齊聚長沙,對省教育廳、省工信廳、省司法廳、省生態環境廳、省林業局5家單位的建議辦理工作進行了現場評議、打分。

          工作評議是人大依法行使監督權的一種重要形式。自2014年來,省人大常委會組織了8次代表建議辦理工作評議。承辦單位“答卷”,人大代表“閱卷”,先后有50個省直部門接受了評議。本場大考,5位“考生”又拿到了怎樣的“成績單”?

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          9月9日,省人大代表評議建議辦理工作會議現場。

          長效監督

          建議辦理落地有回聲

          今年2月,省十三屆人大四次會議期間共接收代表建議1516件,交由95家單位辦理。距離今年省兩會已經過去7個多月的時間,代表建議辦得怎么樣,多少問題得到了解決,人大代表對建議辦理工作滿不滿意?今年,湖南省人大常委會又研究確定了5家省人大代表和人民群眾比較關注的“建議辦理大戶”,集中接受省人大代表評議。

          會上共有17位代表評議發言,氣氛坦誠熱烈。在接受《法制周報》記者的采訪時,代表紛紛表示對今年的建議辦理情況感到滿意,尤其一批建議辦理落地有回聲。

          年初,省人大代表王建平針對青少年心理健康問題提出了一份建議,并被省人大常委會主任會議確定為年度重點處理建議。為進一步辦好該建議,省教育廳擬于近期召開全省學生心理健康教育大會,引導各地各校探索多方協調、綜合施策的心理健康教育新模式。王建平對此感到很滿意,她說,自己這幾年確實深刻感受到了變化,各單位在對代表建議的辦理落實上,力度一年比一年大。

          省人大代表謝紅平關注的是生態保護問題,她提出的關于推進礦區地下水達標的建議,受到了省生態環境廳的高度重視,該項目已成功進入中央生態環保專項資金項目庫,并在省環境保護科學研究院的技術指導下制定了詳細的設計和施工方案。目前,該項目已克服種種困難于今年7月底開始施工。對此,謝紅平在會上給了省生態環境廳一個大大的贊。

          針對無線電管理執法中存在的問題,來自邵陽的代表在省兩會上提出了一份《關于加強無線電管理執法監督的建議》。辦理過程中,省工信廳3次赴邵陽與代表當面溝通交流,并在調研國家有關部委和周邊省現行工作基礎上,推動有關部門出具了辦理意見。在省人大代表彭澤愿看來,這反映出大部分承辦單位都在積極加強調研工作,努力以問題為導向辦理建議、解決問題。

          來自郴州的代表提出的與禁食野生動物有關的建議,受到省林業局的重視,在承辦過程中,省林業局領導帶隊,赴郴州市與李云代表見面座談,對我省禁食野生動物退出補償、轉產轉型幫扶、落實獎勵資金等情況進行了詳細地匯報。這讓來自郴州代表團的代表譚洪英切實感受到了各單位對代表建議工作的重視。

          聶金華代表提出的行政執法“三項制度”的建議,在辦理過程中,省司法廳工作人員多次與他溝通,分別從工作開展情況、取得基本成效、存在主要問題及原因和困難、下一步工作打算、具體落實意見等方面進行了詳盡地答復,答復件長達6000多字。

          在省人大代表王建平看來,“評議會議是對各單位的另一種督促,是一種長效的監督機制”。

          “辣味”評議

          推動建議辦理工作提質增效

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          60位省人大代表對5個單位建議辦理工作進行評議。

          評議會上,代表們評議發言有肯定,有贊許,還有不留情面、火力全開地點名批評,辣語頻出。

          省人大代表盤曉紅談了自己的一次切身經歷,“有一次接到答復,對相關情況想進一步了解,結果打答復中所留的辦公電話,打了好幾次,都沒人接聽?!?/p>

          省人大代表彭水平在搜集其他代表意見時了解到,“有代表表示電話溝通不清晰,希望能當面溝通時,有的單位口頭答應,但一直沒有采取措施”。

          針對這類問題,代表們在批評的同時也給出了自己的建議。

          比如,周琦代表就提出:“在一些工作上,還存在多部門管理、下級單位對牽頭部門不清楚的情況。因此,涉及到多部門管理的代表建議辦理時,建議實行多部門聯動,采取組織代表調研、座談等多種方式來聽取意見建議,以便更好地傳達政策、解決問題?!?/p>

          彭澤愿代表則建議,承辦單位要建立建議辦理答復后續管理機制,“承辦單位和代表見面、答復代表時不僅要出具答復函,更應該出具根據答復函制定的落實辦理事項的詳細清單,對清單實行銷號管理”。

          彭澤愿代表還建議,代表對承辦單位的評價也要分兩個階段進行:第一階段,代表根據承辦單位展開調研、與代表溝通等情況進行辦理態度的評價;第二階段,代表根據承辦單位清單管理上的承諾事項是否落實進行辦理效果的評價。

          此外,在實際工作中,受客觀因素影響,有的建議不可能在一年內就得到解決,需要承辦部門逐年解決、長期努力。對此,省人大代表鐘志鵬建議:省人大應結合本年度代表建議督辦工作,選取部分前一年度需要繼續努力的重點、難點建議,組織相關部門和曾提出過建議的代表共同進行“回頭看”,共同探討如何進一步抓好代表建議落實,持續推動解決、落地。

          迅速回應

          建議辦理直到人民滿意為止

          代表們評得辛辣、廳官們也答得坦誠。針對代表們提出的問題,被評議單位態度誠懇地傾聽和交流,就進一步落實意見建議做出積極回應,表示建議辦理直到人民滿意為止。

          省教育廳黨組書記、廳長,省委教育工委書記蔣昌忠說:“今天上午,不少代表指出教育廳建議辦理工作存在的問題,包括調查研究不夠深入,溝通聯系不到位,尤其是見面率不高,少數建議答復措施不夠具體,跟蹤落實不夠及時,存在代表‘被滿意’的諸多問題,我們照單全收,真誠接受批評與指正。會后我們將責成有關部門整改,及時向相關代表反饋整改落實情況?!?/p>

          省工信廳黨組書記、廳長毛騰飛說:“代表們的意見建議中既有肯定,又有鼓勵,既有期待,又有善意的批評。對于推動全省工業和信息化健康發展,打造國家重要先進制造業高地具有十分重要的指導意義?!?/p>

          毛騰飛表示,省工信廳會后將迅速召開專題會議,對人大代表提出的評議意見制定具體落實舉措?!白龅絾栴}不解決不放過、代表和人民群眾不滿意不通過,積極回應人民群眾對工業和信息化發展的重大關切,同心同德辦好每件代表建議”。

          省司法廳黨組書記、廳長范運田承諾,將全面查找不足,不斷改進工作,堅決防止“評議一結束、工作就停步”。將以此次評議為新的起點,以人大代表滿意為目標,加強換位思考,從代表的角度思考、看待和重視建議辦理工作,落實“人來人往”“面對面交流”,既重答復,也重落實,更重回訪,用心用情用力辦好代表建議。

          在聽取完當天上午的評議意見后,省生態環境廳中午即緊急召開了一次專題會議,研究部署進行整改。省生態環境廳黨組副書記、副廳長劉群表示,將對存在的問題進行全面分析,深挖根源、反思不足,“我們將以此次評議工作為契機,將人民群眾和代表反映強烈和重點關注的問題作為污染防治攻堅戰和為民辦事實的重點,以強烈的責任擔當,保持定力、強化舉措、全力攻堅,加快改善生態環境質量、防范化解生態環境風險,切實提高人民群眾對生態環境的獲得感、幸福感、安全感”。

          會上,省林業局黨組成員、副局長彭順喜就長沙、永州、益陽等地代表提出的問題做出了具體回復。關于永州代表團提出的《關于提高生態公益林補助標準的建議》,彭順喜回應,近期,正在按照國家林草局要求開展全省公益林優化工作。公益林優化調整后,總面積將會減少,但資金總量不減少,單位面積補助資金有望增加。

          現場打分

          切實提升代表建議工作制度化規范化

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          代表對評議單位年度建議辦理工作打出分數,投出自己神圣的一票。

          面對面“挑刺”,背對背打分。會議最后,60位代表實事求是、公平公正,對被評議單位年度建議辦理工作逐項進行了打分。

          “省人大常委會為代表建議落實落細提供了積極保障,組織代表開展現場評議,大大提升了代表履職的積極性、成就感?!笔∪舜蟠碇茜邮堋斗ㄖ浦軋蟆酚浾卟稍L時說,這也讓代表們更愿意寫建議、更曉得寫建議、也更能寫出高質量建議。

          省人大代表譚洪英也認為,這次會議召開,充分體現省人大常委會尊重代表權利、提高建議辦理實效的民主風貌和務實作風。

          “要進一步提升工作質效,切實發揮代表評議的重要作用。以評促效,切實提高代表建議所提問題的解決率;以評促改,切實轉變工作作風、提升服務意識;以評促制,切實提升代表建議工作制度化、規范化水平?!笔∪舜蟪N瘯敝魅螚罹S剛如是表示。

          據悉,9月下旬,省人大常委會還將聽取和審議省科技廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業農村廳等4個單位建議辦理工作情況的報告。

          ■短評法制周報·新湖南記者楊湛

          用現場評議倒逼“事事有回音,件件有著落”

          代表建議就是人民的聲音,對辦理情況進行滿意度測評,既是對承辦單位辦理工作的檢驗,也是對人大代表和人民群眾關切的回應。

          事事有回音,件件有著落。這是代表們對建議辦理工作的期待,也是人民群眾對相關部門的期待。欣喜的是,這樣的評議活動成為了常態。從2014年開始,連續8次大考,380位代表評議,讓50個承辦單位“紅臉出汗”,也推動建議辦理落地有聲,生根結果。評議過后,各承辦單位必將更加重視對往年承諾解決事項的跟蹤落實,解決一批熱點難點問題。

          最重要的是,問題的解決、部門的高效率運行需要一個良性外力的監督和督促,一旦在外力督促下形成習慣,部門本身就會進入一個“不待揚鞭自奮蹄”的運行狀態,從而在解決一個個具體問題的過程中,推動社會不斷發展進步。

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