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          安仁縣人大強力推進小區物業治理工作

          來源:新華網 作者:龍之美 彭紅梅 熊逸夫 2020-12-25 16:32:55
          時刻新聞
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          小區是城市文明的窗口,是社會文明的基石,更是市域治理的重要載體和抓手?!懊駷榘畋?,本固邦寧”,湖南省安仁縣人大對《物業管理條例》和《湖南省物業管理條例》貫徹實施情況執法檢查,聚焦小區物業行業,多方聯動、標本兼治、精準施力,開展物業行業執法檢查的問診把脈,演繹新時代“楓橋經驗”的訴前調解和為小區治理添磚加瓦的代表履職等措施,讓原來非常熟悉的“三個陌生人”,即業主、房地產開發商和物業服務企業等三方在矛盾糾紛化解中握手言和。

          問診把脈:開展物業行業執法檢查

          2020年4月至7月,湖南省安仁縣人大常委會安排兩名副主任帶隊,組織開展了對《物業管理條例》和《湖南省物業管理條例》貫徹實施情況的專項檢查。通過明察暗訪,執法檢查組發現并總結了小區物業管理中存在的問題多多:房地產開發商遺留問題導致業主苦不堪言;行政職能部門監管不力導致群眾投訴無門;因為物業服務企業服務質量不高,導致業主不滿;因為業主普遍拖欠物業費導致物業服務企業舉步維艱……

          小區物業無小事,枝枝葉葉關民生。8月份初,安仁縣人大常委會召開專題會議,聽取和審議了執法檢查組情況匯報。會上,常委會主任譚小華表示,“對于小區治理和物業管理所存在在問題,我們必須花大功夫進行整治。要扎實推動‘兩條例’的貫徹實施,督促有關部門做好這件老百姓的愁心事!”會后,安仁縣人大常委會向安仁縣人民政府提交了《關于檢查兩條例實施情況審議意見的交辦函》,要求對癥下藥,精準施策,全力整改。于是,安仁縣上下各級聯動,形成了以黨委領導,政府各職能部門發力,法院助力的城市小區縣域治理的工作局面。

          營造貫徹實施“兩條例”的宣傳氛圍。各住宅小區設置宣傳專欄、掛宣傳橫幅,張貼宣傳標語,發放宣傳資料,以及借助安仁創建文明縣城和衛生縣城之機,結合《民法典》在貫徹實施,開展《物業管理條例》和《湖南省物業管理條例》在宣傳,提高了全民的小區物業管理法治意識。

          穩步推進物業管理基礎工作。及時化解矛盾糾紛,引導廣大業主樹立正確的物業服務消費理念,增強小區物業自治意識;認真落實各住宅小區的前期物業公開招投標制度,開展物業承接查驗工作,明晰房地產開發企業和物業企業之間的責任,進一步規范物業管理工作;充分發揮物業服務行業協會在政府和企業之間的橋梁紐帶作用,團結和組織從事物業管理的企事業單位和各方面的專業人員,共同推動全縣物業服務行業的發展。

          逐步提升物業行業監管水平。進一步明確物業管理辦公室機構、人員,督促其切實履行指導、協調和監管職責,積極處理投訴糾紛,2020年,物業管理辦公室共處理網上物業糾紛投訴180余件,現場處理小區物業糾紛投訴350余件;大力推進業委會的組建和運作,47個住宅小區召開了業主大會,成立了業主委員會。制定和完善了規章制度,引導業主委員會履行職責,行使管理權利,發揮管理作用,提高依法自治能力;制定《安仁縣商品房住宅維修資金歸集管理辦法》,按照“業主所有、專戶存儲”的原則,分棟分小區設立手工、電子、系統三套數據臺賬,加大專項維修基金的管理水平。

          訴前調解:演繹新時代“楓橋經驗”

          今年9月,安仁縣物業行業協會向縣人大常委會黨組來信來函《解決物業行業收費難、訴訟慢問題》,縣人大常委會隨即向縣人民法院交辦信訪件。從10月上旬開始,縣人民法院聯合縣司法局、縣住建局和永樂江鎮組織人民陪審員、人民調解員和基層干部組建物業行業訴源治理訴前調解工作組,深入各小區開展物業行業訴源治理訴前調解工作,為小區治理和物業管理打下了良好的基礎。

          物業法律法規講座精彩紛呈??h法院、司法局到小區組織多場物業法律知識宣講,為廣大物業從業人員和業主代表送去法律“精神食糧”。特別是法院副院長、四級高級法官胡清文以“民法典視野下的物業管理”為主題,從物權編、合同編和侵權責任編等不同視角近距離觀察物業管理活動,圍繞“民法典的基本內容”“民法典對物業管理的影響”“物業服務合同14個條款”和“物業服務企業該如何應對”等方面進行了精彩解讀,為物業服務企業重新審視和思考物業管理提供了更加廣闊的視野。

          物業治理夜話會讓小區如沐春風。為了加強開發商、物業企業同小區業主之間的溝通交流,減少沖突和對抗,訴源治理小組所到之處均一一召開了訴源治理夜話會,縣人大環資委、縣住保中心、縣物業行業協會、永樂江鎮、永樂江鎮新安村、業主代表、房地產開發商、物業企業人員近2000余人參會。物業行業的問題得到社會各界的關注,物業法律法規深入人心,物業服務企業重服務、守信譽,廣大業主講文明、盡義務的社會風氣已初步形成。

          訴源治理和糾紛調解工作成效顯著。11月25日,安仁縣泰恒理想城李某等8名業主在案件開庭前主動向某物業服務公司交清其拖欠的物業費共計4.63萬元。這是安仁縣物業行業源治理工作進住宅小區調處糾紛成果的一個剪影。按照“上門走訪聽意見、對話交流達共識、化解矛盾促和諧、法院裁判強引領”的“訴源治理工作四步曲”,截止到十二月中旬,訴源治理組分別深入12個住宅小區,走訪企業人員和業主近2000人次,收集各種意見150多條,訴前化解各類矛盾糾紛1200余起,到小區巡回審判28起,收到了良好效果。

          代表履職:為小區治理添磚加瓦

          面對這種新形勢、新任務、新要求,人大代表如何切實擔負起新時代人大工作的新使命?安仁縣人大創新工作思路、積極探索人大代表履職途徑、拓展人大代表履職領域。

          創新制度,鼓勵代表參與小區治理。2020年初,安仁縣人大常委會正式出臺了《人大代表參與市域治理工作制度》,要求業主中的人大代表發揮模范帶頭作用,積極參與小區社會治理工作,支持配合成立業主委員會,組織業主進行自我教育、自我服務、自我管理,引導大家理性維權、依法維權,帶頭做文明守法公民,依法履行責任義務。

          深入小區,爭當義務調解員。制度出臺后,廣大人大代表就地成為本小區的義務調解員,參與調處了各小區大大小小近千起矛盾糾紛,在社會治理中很好地發揮了“潤滑劑”和“粘合劑”的作用。據悉,居住在永樂江鎮和安平鎮各住宅小區的近200名各級人大代表,按照《制度》的要求,均積極參加了自己所在小區的業主自治活動,其中112人被選為業委會委員或業主代表。其中,縣人大常委會4位副主任還擔任了所住小區業委會的顧問。

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