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          鄉鎮人民代表大會能起什么作用?

          來源:中國人大網 作者: 2017-05-02 10:18:09
          時刻新聞
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            鄉級政權是整個國家政權的基礎,鄉鎮人大是我國國家權力機關系統中組成人員最多、離廣大人民群眾最近、最了解并最能反映民意的最基層的國家權力機關。因此,鄉鎮人大具有上級人大無法替代的重要作用。

            1、有利于鞏固國家政權。由于鄉級政權離老百姓最近,所以,廣大基層農民評價政府是否廉政,制定的政策是否正確,執法是否公正,是否代表人民的利益,是否為人民服務,主要是從鄉鎮政權的行為中得出結論。只有人們對鄉級政權產生依賴感,整個國家政權才能穩固。由于鄉鎮人大在鄉級政權中處于核心地位,它能否選出讓人民滿意的“公仆”,能否對這些公仆的行為進行監督,將直接決定國家政權的根基是否穩固。

            2、鄉鎮人大行使國家權力是實現基層政治生活民主化的根本途徑,對于廣大人民當家作主具有切實的保障作用。中國的最大國情就是12億人口有80%在農村,因此,推進廣大農村基層民主生活制度化的途徑,一是按照憲法和法律的規定,健全村民委員會和居民委員會,實行群眾性自治;二是加強鄉鎮人大的建設,使它成為集中民意并根據民意行使職權的國家權力機關,這是根本的途徑。因為,一是群眾性的自治是在很小的范圍(村、街道)內處理涉及群眾利益的一般性問題。而對于涉及法律性、政策性的國家事務,無法作出決定,因此,群眾性的自治需要得到人民代表機關的保障。二是只有人民代表機關依法行使職權,對國家事務作出有法律約束力的決定,并且監督本級政府貫徹執行。比如,減輕農民負擔依靠村民委員會無力解決,因為不少負擔項目是根據政府職能部門的文件增加的,只有鄉鎮人大依據法律和政策作出決定,才能切實有效地保護農民的合法利益。

            3、人大是國家機關聯系人民群眾的主渠道,加強鄉鎮人大建設對于保證國家活動的正確方向具有真實可靠的檢驗作用。全國近7萬個鄉鎮的數百萬人大代表與9億多農民有著天然的、直接的、經常性的聯系??梢哉f,鄉鎮人大是黨和國家聯系廣大人民群眾的最廣泛、最深入、最真實的主渠道。國家活動方向是通過法律、政策來體現和調整的。每一部新的法律、每一項新的政策最終的目標是變為億萬人民群眾的利益,這需要經過億萬人民的實踐檢驗。加強鄉鎮人大的建設,就可以為黨和國家廣開“言路”,吸取人民的集體智慧。

            4、鄉鎮人大是容納、集中民意的法定場所,具有穩定大局的作用。國家管理是一項極其紛繁復雜的工作,事事時時處處都充滿著矛盾。即使正確的政策,不同地區情況不同也會有不同的看法和意見;還會因國家工作人員素質不高使人民群眾對政策產生意見甚至不滿情緒。這些問題如果任其自然發展,就會引起或帶來社會矛盾和問題。人民群眾有意見就要有說話的地方,正確的應當得到采納,錯誤的要得到糾正,不滿的情緒應該得到疏導。鄉鎮人民代表大會正是法律規定的廣大人民群眾表達意愿,參與管理社會事務、經濟和文化事業的場所。加強鄉鎮人大的建設,可以避免那種小問題釀成大問題、在基層可以化解的矛盾變為“上交問題”的現象的經常發生,逐步在廣大農村造就一個既有集中又有民主,既有紀律又有自由,既有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面。如果9億農民享受這樣的民主生活,那么國家的安定團結從大局上就獲得了穩定。

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